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关于继续开展“百名法官下基层”活动的实施方案
  发布时间:2013-12-12 17:08:16 打印 字号: | |
  为了深入贯彻落实党的十八大精神,践行“为大局服务、为人民司法”的工作主题,切实改进工作作风,提高服务水平和服务质量,按照第二十次全区法院工作会议精神,决定在我院继续深入开展“百名法官下基层”活动。在上年活动成果的基础上,进一步完善方式方法,使其形成长效机制。现结合本院的具体工作情况,制定本实施方案。

  一、目的和意义

  继续开展“百名法官下基层”活动,进一步教育和引导广大法官牢固树立群众观点,通过深入社区、企业、机关、学校、农村牧区积极开展巡回审判、法律咨询和普法宣传等活动,贴近群众生活、倾听群众心声、解决群众困难,化解矛盾纠纷,增进同人民群众感情,全面贯彻落实党的十八大精神,转变工作作风,提高工作效率,有效化解社会矛盾纠纷,进一步提高司法公信力和司法亲和力,最大限度地促进社会和谐稳定,为经济社会发展提供强有力司法保障。

  二、组织机构

  为了保障我院百名法官下基层活动顺利开展,院党组决定成立活动领导小组,由党组书记、院长任组长,其他党组成员任副组长,成员为各部门主要负责人,领导小组下设办公室,办公室设在政治处。

  三、活动内容

  (一)要将“百名法官下基层”活动和旗委开展的“在职党员进社区”活动、全市法院开展的“转变司法作风服务人民群众” 专项活动等有机结合起来,按照“访民情、知民意、纾民忧、解民困”的要求,全力转变司法作风,坚持以司法便民、利民、为民为根本出发点和落脚点,牢固树立为民司法理念,多渠道了解群众需求,为群众解决实际困难,为经济社会发展提供强有力司法保障。

  (二)开展法官六进活动,促进矛盾纠纷化解。要求全院每个审判、执行部门至少选取2件以上典型案件(重点是涉诉信访、申请再审等疑难复杂案件、具有普遍教育意义的案件),由分管领导带队,深入到群众当中,进行公开审理或执行。大力加强巡回审判工作,要求每个人民法庭都要建立巡回审判点。对于涉及“三农”、宅基地、相邻关系、追索“三养”费用、继承和当事人老弱病残行动不便等各类民生案件,要加大巡回审判力度,上门立案、上门办案、就地审判。

各业务庭室要结合“六进”活动,不定期深入到非公有制企业,了解非公有制企业的司法需求,进行司法帮扶;要建立服务和指导非公有制企业的长效机制,采取相关审判业务部门与重点企业包联的方式,及时高效地为非公有制企业发展提供优质服务。

  (二)开展走访人大代表、政协委员、廉政监督员和人民陪审员活动,主动接受监督。及时制定走访计划,将走访任务、名单逐级分解到各个部门,通过采取集中分片召开座谈会和个别走访相结合的形式,走访人大代表、政协委员、廉政监督员和人民陪审员,通报法院工作情况,听取对法院工作的意见和建议。对于涉及非公企业的典型案件,有选择地邀请重点非公有制企业的负责人旁听庭审,以起到生动有效的法制宣传教育作用。

  (三)开展走访群众活动,深入了解社情民意。要组织法官深入到社区、企业、机关、学校、农村牧区走访了解群众在生产生活中遇到的实际困难,尽可能帮助解决;征询他们对法院各项工作的意见和建议,体察民情、了解民意、沟通民心。要求全院人员每人走访联系人民群众不少于8人。

  (四)开展帮扶活动,为群众解决实际困难和问题。在走访活动中,要对下岗失业和低收入贫困家庭、病残家庭、留守儿童等困难群体,受害人及服刑人员未成年子女、刑满释放人员等特殊群体,开展以助困、助学、助残等内容的帮扶工作。班子成员和每个部门通过走访至少确定1名帮扶对象,帮助他们解决就业、就学、生产和生活等方面的实际困难和问题。

  (五)开展司法建议活动,强化司法服务功能。通过走访和案件审理执行,了解人民群众对司法工作的新要求、新期待,及时掌握可能影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题以及社会管理方面的其他问题,认真分析研究、汇总疏理,提出司法建议,报送旗委、政府及有关部门和上级法院,以促进社会管理创新。针对非公有制企业案件审理中发现的问题,及时提出司法建议,帮助和引导企业加强管理。

  四、具体措施

各部门要结合具体工作职责和特点,采取下列具体措施,开展以下活动:

  (一)政治处、办公室

从支持文化事业发展、整治村社环境、矛盾纠纷排查、诉前调解对接、帮助化解纠纷、帮扶贫困学生、贫困户、贫困老党员等方面入手,结合旗委开展的“十个一”工程及“三有一化”工作,主动深入“十个一”工程联系点和结对共建单位河酒社区,了解社情民意,为他们解决实际困难和问题。

  (二)民事审判第一庭

在审理婚姻家庭纠纷案件中要主动与妇联、关工委、残联等群团组织取得联系,充分运用审判职能切实保护妇女、儿童、老人、残疾人的合法权益。同时,在审理赔偿案件中,要主动深入村社、街道广泛深入开展调查研究,与街道、村社民调组织实现有效对接,形成诉内诉外共同调解的合力,努力实现案结事了。

  (三)民事审判第二庭

在审理农村土地纠纷案件中要主动深入乡镇、村社了解纠纷形成的原因,紧紧依靠旗镇两级政府和村社基层组织,避免矛盾扩大、激化,使案件得到圆满解决。同时在审理劳务合同纠纷案件中,要将农民工讨薪案件作为重点,主动深入建设、劳动保护等有关部门,充分运用社会各方面的力量,使矛盾纠纷得到及时化解。

  (四)民事审判第三庭

在审理民商事纠纷案件中,要主动深入企业、金融部门与他们主动取得联系,为企业健康发展提供良好的司法保障和法律服务。依法及时审理非公有制企业为一方当事人的买卖、借款等民商事纠纷案件,依法保护非公有制企业合法权益,依法规范和保障其守法经营、诚信经营。特别是要将旗内支柱产业河套酒业集团的商事案件作为重点,主动深入企业为他们提供高效、优质的法律服务。同时,要积极主动审理好事关人民群众切身利益的供热、物业管理纠纷案件,主动深入社区、企业,做到快立、快审、快执,避免引发群体性事件。

  (五)刑事审判庭

在审理好刑事案件的同时,要主动深入学校开展模拟法庭、校园法庭、上法制课等多种形式开展送法进校园活动,使广大青少年受到良好的法制教育。减少和预防青少年犯罪。依法严厉打击故意伤害非公有制企业业主人身以及盗窃、侵占、诈骗、制售假冒知名企业品牌产品等侵犯非公有制企业财产的犯罪活动,确保非公有制企业所有人或投资者的人身财产安全。

  (六)行政审判庭

在审理行政诉讼案件中,针对行政机关的具体行政行为,认真开展调查研究,及时、主动地提出有针对性、切实可行的高质量司法建议;同时在审查非诉行政执行案件中,对涉及土地征用、房屋征收等人民群众比较关注、比较敏感的问题,要主动深入土地、城建、房屋征收管理部门,帮助他们规范征收程序和行为,做到既要保证旗委政府重点项目的顺利推进和实施,又要切实保护人民群众利益不受侵害。

  (七)执行局、法警大队

在执行案件中,要充分发挥执行能动机制作用,深入土地、房管、金融等部门,采取各种措施维护当事人合法权益,特别对非公有制企业申请执行的案件,要及时执行,不断加大执行力度。同时,要特别关注贫困、残疾人等弱势群体,主动与旗政府及信访民政等部门联系,做好司法救助工作,确保不引发新的矛盾。

  (八)立案庭、信访科

对涉及农村土地纠纷、相邻关系等案件,在立案前要主动深入实地勘察了解情况,准确把握立案标准;要对非公有制企业就各项诉讼权利、义务等进行必要的法律指导和释明;对于民生案件要开通绿色通道,切实将各项便民措施落到实处。同时,要从消化矛盾入手,和信访科探讨方便当事人诉讼等司法便民的好措施。

  (九)纪检监察室

一方面要建立健全举报网络,确保举报渠道畅通。高度重视举报线索,认真对待及时解决。另一方面,要继续开展回访案件当事人活动,主动征求人民群众对人民法院法官的意见和建议。

  (十)基层人民法庭

要主动深入田间地头,认真开展巡回审理,就地办案,从便民利民的角度出发,认真落实各项便民措施,充分发挥人民法庭的前沿阵地和与人民群众联系的桥梁纽带作用;同时,要积极开展对乡村人民调解组织的指导工作,健全民事调解网络,使民事纠纷解决在萌芽状态。同时,主动深入联系辖区乡镇、村社,联系司法调解员,便利人民群众诉讼。

  (十一)研究室

在下基层活动中,要按照上级法院下达的审判调研任务,深入开展有关方面问题的专题调查研究,并要大力开展“三项重点工作”的调研活动,为社会管理综合治理工作和上级法院及领导机关科学决策提供第一手资料。

  (十二)审判监督庭

重点针对发回重审案件、再审和申诉案件中存在的主要问题,深入当事人所在的基层组织和人民群众中了解情况,倾听群众意见,从人民群众中汲取依法化解矛盾的智慧和力量,保证案件依法稳妥及时解决,力争取得办案的法律、政治和社会效果的最佳统一。

  五、工作要求

  (一)高度重视,形成机制。

院领导、环节干部及其他干警各个层面上都要引起高度重视、积极参与、求真务实、不走过场。每名法官都要确保深入基层了解群众司法需求,或带案下基层解决矛盾纠纷,下基层应当形成书面总结记入个人业绩档案,形成法官下基层长效机制。

  (二)扎实推进,确保实效。

对本活动开展情况,要划分明确的步骤,3月28日至4月3日为动员部署阶段;4月6日至11月20日为实施阶段;11月20日至12月10日为讨论、分析和整改阶段。全院各业务部门在下基层活动中,一定要高度重视涉诉信访工作,发现苗头及时汇报,及早解决。同时,要加强对非公有制企业提供司法帮扶。院领导要切实履行职责,加强监督检查,坚持带头深入基层,零距离了解百姓诉求,为群众排忧解难,确保活动取得实效。

  (三)注重宣传,营造氛围

  全院各部门要加强信息宣传工作,对下基层活动,要求每个部门至少完成简报信息2篇。领导小组要对开展活动以来涌现出的先进典型、好的经验做法及时总结、提炼、宣传,树立榜样,鼓舞士气,营造氛围。

对上述工作要求,纳入本院目标管理绩效考核,确保有效落实。

           二〇一三年三月十四日
责任编辑:网络宣传科